Agencia española de protección de datos

Sistema de Información de Visados

El Sistema de Información de Visados (VIS) ha sido diseñado para para la gestión y el intercambio de información sobre visados de corta duración entre los Estados que forman parte del Acuerdo Schengen. El objetivo principal del sistema VIS es simplificar los procedimientos de solicitud de los visados, la mejora del control en las fronteras exteriores de la zona Schengen y la mejora de la seguridad interior. El sistema permite igualmente prestar asistencia en la identificación de cualquier persona que no cumpla o haya dejado de cumplir las condiciones de entrada, estancia o residencia en el territorio de los Estados miembros que forman parte de Schengen.

El Sistema de Información de Visados (VIS) comenzó a funcionar el 11 de octubre 2011 y está siendo desplegado por zonas de acuerdo a la planificación establecida por la Comisión Europea.

Organización y funcionamiento

Las solicitudes de visados de corta duración que son admitidas a trámite de acuerdo con el Código de visados, la autoridad responsable de los visados crea el expediente de solicitud, introduciendo en el VIS el conjunto de datos descrito en la normativa de aplicación, entre los que se encuentran:

  • Datos alfanuméricos sobre el solicitante y sobre los visados solicitados, expedidos, denegados, anulados, retirados o prorrogados.
  • Fotografías.
  • Datos biométricos (huellas dactilares).
  • Información relativa a solicitudes previas de visado e información sobre los expedientes de solicitud de aquellas personas que viajan juntas.

Existen otros elementos de información que son utilizados durante el examen de la solicitud pero que no son incluidos en el sistema.

Una vez adoptada la decisión sobre la expedición o denegación del visado, la autoridad competente ha de añadir información adicional como el tipo de visado, el territorio al que puede viajar el titular del visado, el periodo de validez, el número de entradas que autoriza el visado en el territorio donde es válido y la duración de la estancia autorizada.

De la misma forma, se han de introducir datos adicionales en caso de que la autoridad encargada de los visados que representa a otro Estado miembro interrumpa el examen de una solicitud, así como en caso de decisión de denegación, anulación o retirada del visado, o de prórroga del periodo de validez de un visado. Las causas de denegación de los visados son las siguientes:

  • Presentar un documento de viaje falso o falsificado.
  • No justificar la finalidad y las condiciones de la estancia prevista.
  • No aportar pruebas de que se dispone de medios de subsistencia suficientes para la totalidad de la estancia prevista y para el regreso al país de origen o de residencia.
  • Haber permanecido ya por tres meses durante el semestre en curso, en el territorio de los Estados miembros con un visado uniforme o un visado de validez territorial limitada.
  • El solicitante es una persona sobre la que se ha introducido una descripción en el Sistema de Información Schengen a efectos de denegación de entrada.
  • El solicitante es considerado una amenaza para el orden público, la seguridad interior o la salud pública, tal como se define en el artículo 2, punto 19, del Código de fronteras Schengen, o para las relaciones internacionales de alguno de los Estados miembros, en particular si se introdujo una descripción en las bases de datos nacionales de algún Estado miembro a efectos de denegación de entrada por iguales motivos.
  • Existen dudas razonables acerca de la autenticidad de los documentos justificativos presentados por el solicitante o de la veracidad de su contenido, de la fiabilidad de las declaraciones efectuadas por el solicitante o de su intención de abandonar el territorio de los Estados miembros antes de la expiración del visado solicitado.

En casos específicos, las autoridades nacionales así como Europol pueden solicitar acceso para consultar los datos almacenados en el VIS con fines de prevención, detección e investigación de delitos de terrorismo y otros delitos graves. Estas consultas se han de realizar a través de puntos centrales de acceso en los Estados participantes o a través de Europol, que ha de verificar las solicitudes y asegurar que se cumple la normativa de aplicación.

La unidad central del Sistema de Información de Visados es gestionada por la Agencia Europea para la gestión operativa de sistemas informáticos de gran magnitud en el espacio de libertad, seguridad y justicia (EU-Lisa).

Además de a todos los países de la UE con excepción del Reino Unido e Irlanda, la aplicación del marco legal aplicable al VIS se extiende a Islandia, Noruega y Suiza.

Base legal

El Sistema de Información de Visados está regulado en el Reglamento (CE) nº 767/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de julio de 2008, sobre el Sistema de Información de Visados (VIS) y el intercambio de datos sobre visados de corta duración entre los Estados miembros (Reglamento VIS), mientras que los procedimientos y condiciones para la expedición de visados de tránsito o para estancias previstas en el territorio de los Estados miembros no superiores a tres meses en un período de seis meses se rigen por el Reglamento (CE) nº810/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo de 13 de julio de 2009 por el que se establece un Código comunitario sobre visados.

Protección de datos

Las actividades de tratamiento de datos de los países incluidos en el sistema son supervisadas por las autoridades nacionales de control, mientras que las de la Comisión son supervisadas por el Supervisor Europeo de Protección de Datos. En España, la supervisión está a cargo de la Agencia Española de Protección de Datos.

De acuerdo a la Orden AEC/240/2011, de 4 de enero, por la que se crea el fichero de datos de carácter personal del Sistema de Información de Visados Nacional y de la Autoridad Nacional del Sistema de Información de Visados, se crea la Autoridad Nacional del VIS, la Dirección General de Españoles en el Exterior y de Asuntos Consulares y Migratorios del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación se ocupa de la supervisión del VIS con excepción de los asuntos referidos a protección de datos, de los que se ocupa la Agencia Española de Protección de Datos.

La Agencia Española de Protección de Datos se encarga, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 41 del Reglamento 767/2008, de supervisar con plena independencia la legalidad del tratamiento de los datos personales incluidos en la solicitud de visado, así como su transmisión al VIS y desde el VIS.

Ejercicio de derechos de los titulares de datos

De acuerdo a la norma de creación del fichero de datos de carácter personal del Sistema de Información de Visados Nacional y de la Autoridad Nacional del Sistema de Información de Visados, las solicitudes de ejercicio de derechos se realizarán ante La Oficina Consular de España en el extranjero en la que se presentó la correspondiente solicitud de visado o en los casos excepcionales de expedición de visados en las fronteras exteriores ante la Dirección General de la Policía y de la Guardia Civil. El ejercicio de estos derechos se realizarán conforme a lo establecido en la ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de Datos de Carácter Personal y en el Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal. (Redirigirlo al pdf interno)

Supervisión coordinada en protección de datos

El Grupo de Supervisión coordinada del Sistema de Información de Visados agrupa a representantes de las autoridades nacionales de control y al EDPS, todos actuando en el marco de sus respectivas competencias, con el fin de garantizar la coordinación efectiva de las autoridades de supervisión tanto en procedimientos como en políticas de supervisión. Así, de acuerdo al artículo 43 del Reglamento 767/2008, las autoridades nacionales de control y el Supervisor Europeo de Protección de Datos, cada uno dentro del ámbito de sus competencias respectivas, han de colaborar mediante:

  • El intercambio de información pertinente
  • La asistencia mutua en la realización de inspecciones y auditorías
  • El estudio de las dificultades de interpretación o aplicación del marco legal aplicable a Eurodac
  • Examinando de forma conjunta los problemas que se planteen en el ejercicio del control independiente o en el ejercicio de los derechos de los sujetos de los datos
  • Elaborando propuestas armonizadas para hallar soluciones comunes a los problemas y
  • Fomentando el conocimiento de los derechos en materia de protección de datos, en la medida que sea necesaria

El Grupo ha de elaborar un informe de actividad cada dos años, que habrá de ser remitido a la Comisión Europea al Consejo y al Parlamento Europeo.

Documentos

  • Sumario de reuniones del grupo de supervisión coordinada